摘要：看过《北平无战事》的朋友都知道，这部剧绝对是一部不可多得的好剧，不但演员队伍优秀，很多隐藏起来的历史也都得到了还原，这部剧里的国共双方的人物不再是脸谱式的那种简单的好与坏，而是真正突出了信仰、忠诚，对各自主义的信仰，对上司、朋友的忠诚。当然了，说了这么多不是为

国防部预备干部局的成立源于国民党政权在抗战胜利后面临的双重挑战：一是如何妥善安置抗战期间组建的青年军成员，二是如何在国共内战激化的背景下有效维持军事干部储备。该机构的渊源可追溯至1946年初成立的青年军复员管理处。随着抗战结束，如何处理战时招募的近十万青年军官兵成为紧迫问题。为此，国民政府于1946年6月正式宣布第一批青年军复员，并将这一天定为"复员节"。

1946年8月6日，国防部将青年军复员管理处改组为预备干部管训处，随后在1947年4月1日，国防部预备干部管训处正式扩充改组为国防部预备干部局，成为国防部参谋系统下的特业参谋局之一。

按照美军顾问团的建议，国民政府于1946年进行国防体制重组，撤销原"军事委员会"和"军政部"，组建新型国防体制。在国防部参谋系统中，预备干部局与新闻局、民事局、保安局等并列，属于特业参谋局范畴。预备干部局与同时期的中央干部训练委员会、三青团等机构共同构成了蒋经国培养个人势力的重要组织基础。

表：国防部预备干部局成立过程主要时间节点

国防部预备干部局的核心职能围绕预备干部的管理与训练展开，但其政治意义远超出单纯的军事行政范畴。根据相关史料记载，该局的主要职权可归纳为以下四个方面：

预备干部局负责预备干部的编组、训练、计划及对其训练机构的指导、考核、监督事宜。所谓"预备干部"，主要指的是接受过现代教育并具备军事训练背景的青年军官，特别是青年军系统的退役官兵。预备干部局通过制定一套完整的登记、分类、召训机制，确保战时能够快速动员这些后备军事人才。

在实际运作中，该局建立了一套详细的预备干部档案系统，定期进行资格审查和能力评估。对于符合条件的预备干部，安排进入各类训练班进行轮训；对于已退役者，则保持联络和管理，确保需要时能迅速归队。

预备干部局继承了青年军复员管理处对青年军官兵的管控职能，负责"青年军复员管理处未了业务之处理事宜"。青年军作为抗战末期组建的政治性极强的军事组织，其成员多为知识青年，具有较强的影响力和动员能力。蒋经国深刻认识到这支力量的政治价值，通过预备干部局系统保持对复员青年军的控制。

具体手段包括：建立地区性的"通讯小组"（如武汉通讯小组、郑州通讯小组等），并创办《曙光报》作为联络刊物；1947年将这些小组改为"青年军联谊会"；每年夏季在各地组织夏令营活动，对复员青年军进行短期训练。这些措施不仅保持了与青年军成员的组织联系，更强化了他们对蒋经国个人的忠诚度。

该局还承担着学校军训的管理职责，试图通过在学校系统推行军事训练，为国民党培养后备军事人才。这一职能将军事教育延伸到中学和大学，使青年学生在接受普通教育的同时掌握基本军事技能，为将来作为预备军官打下基础。

此外，当蒋介石决定征集第二批青年从军时，蒋经国凭借预备干部局的平台，报请国防部批准恢复了原青年军二〇一师至二〇八师的八个师建制，成为国民党扩充内战兵力的重要工具。

随着国共内战激化，预备干部局的职能进一步向战时动员倾斜。1947年秋天，蒋经国提出了建立"实验绥靖区"的方案，企图实现"全民武装"，把适龄壮丁全部编成"戡乱建国义勇队"，断绝中共军队的兵员和粮食供应。虽然这一计划因行政院反对而未能全面实施，但仍在部分区域进行了试点。

1948年1月，国防部戡建总队成立，总队长胡轨，下辖六个大队，分驻苏北、皖北、豫南、鄂北、鲁南、冀东等地，均受蒋经国直接主持的"戡建中心小组"指挥。这些戡建队伍以预备干部局培养的军官为骨干，结合当地武装力量，开展针对中共根据地的清剿和破坏活动。

国防部预备干部局的组织结构经过多次调整，逐渐形成了一套完整的官僚体系。从最初的预备干部管训处到后期的预备干部局，其内部设置体现了职能专业化和分工精细化的特点。

预备干部局设局长一人，为中将级别；副局长二人，协助局长处理日常事务。局本部设有办公室，负责总务、人事、经理、交通、通讯等综合性事务。原预备干部管训处的第三组业务在改组后并入办公室，增强了局本部的行政协调能力。

在局办公室之下，预备干部局设有两个核心业务处：

第一处：负责预备干部的教育、训练、召训以及退伍事宜，同时承担对预备干部教育的视察和考核工作。该处职能相当于原预备干部管训处的第一组，是预备干部管理的主要执行部门。

·第二处：负责预备干部的调查统计、福利、文化宣传、政治训练及已退伍预备干部的教育辅导，相比原第二组增加了对预备干部的在乡管理职能。

除了局本部的处室设置外，预备干部局还控制着若干重要下属单位和关联机构：最值得注意的是陆军预备干部训练团，该团于1948年11月在南京成立，贾亦斌兼任团长及第一总队总队长。训练团下设多个总队，负责预备干部的实际训练工作。其中驻嘉兴的第一总队成为后来嘉兴起义的主力力量。

预备干部局还与中央训练团戡乱建国干部训练班（简称"戡建班"）关系密切。该班于1947年12月成立，名义上由国防部主办，而一切训练事务均由"中央干部训练委员会"负责管理。戡建班学员一千二百余人，根据蒋经国预备建立六个"实验绥靖区"的设想，被编为六个大队。这些学员大多数是蒋经国的部属、学生和党团合并后没有安置的"三青团"骨干分子，成为蒋经国培养个人势力的重要平台。

表：国防部预备干部局组织架构（1947年4月后）

国防部预备干部局的人员构成具有鲜明的"太子系"特色，即主要由蒋经国的亲信、门生和青年军系统骨干组成。这一特点使得该局成为国民党内一个具有强烈派系色彩的团体，也成为蒋经国培养个人势力的大本营。

预备干部局的核心领导权始终牢牢掌握在蒋经国及其亲信手中：

蒋经国（首任局长）：作为蒋介石的长子，蒋经国于1946年从青年军复员管理处副处长转为国防部预备干部局中将局长。虽然他只是副局长转正，但实际上从青年军复员管理处时期就已掌控该机构运作。蒋经国对预备干部局的领导不仅体现在行政层面，更通过个人魅力、师生关系等手段建立了一套效忠于自己的团队。1948年3月，蒋经国请辞预干局局长职务，但继续保持对该局的实际控制。

贾亦斌（代局长）：1948年3月，蒋经国保荐贾亦斌代理局长职务。贾亦斌原名贾再恒，湖北阳新人，陆军大学特别班第七期毕业。抗战期间参加过淞沪会战、武汉会战、徐州会战等多场重大战役，是国民党内少有的实战经验丰富的将领。贾亦斌与蒋经国初时关系密切，1946年经老上级彭位仁介绍进入青年军复员管理处工作，深得蒋经国赏识。然而后来因政见分歧，特别是对"杨子公司案"的态度不同，导致两人关系破裂。最终贾亦斌于1949年4月7日在浙江嘉兴率领预干局第一总队起义。从贾亦斌身上也可以看出《北平无战事》中方孟敖的影子，方孟敖能被蒋经国看重，其主要原因便是方经过抗战洗礼，军事素质过硬，和贾亦斌如出一辙。

围绕蒋经国和贾亦斌，预备干部局聚集了一批具有青年军背景的军官和文职人员：

重要成员包括胡轨，他是蒋经国的得力助手，先后担任三青团中央团部第五处处长、戡建班中将主任等职，是蒋经国在预备干部局系统内的重要执行者。郑彦菜担任三青团中央团部副书记，也是蒋经国在预备干部局相关事务中的重要助手。这些核心成员大多具有共同特点：相对年轻（多数三四十岁）、接受过正规教育、有青年军服役背景、对蒋经国个人效忠。这些人的缩影可以参考《北平无战事》中的曾可达，年纪较轻，未真正上过战场，对蒋经国个人崇拜，对国民党有着不切实际的幻想。

预备干部局下属的各个训练总队、戡建大队等单位，其人员构成更具特色。例如戡建班的学员，主要是国民党中央党部通令各省市党部保送来的"忠贞同志"，其中大多数又是蒋经国的部属、学生和党团合并后没有安置的"三青团"骨干分子。这些人员经过严格筛选，政治忠诚度较高，成为蒋经国直接掌握的一支特殊力量。预备干部训练团的第一总队则主要由青年军退役官兵组成，其中不少是具有中学以上文化程度的青年，对时局有较强判断力，不满国民党腐败统治。这也解释了为什么在贾亦斌领导下，这支队伍会成为嘉兴起义的主力军。

国防部预备干部局从成立到裁撤的整个过程，恰逢国民党在大陆统治最动荡的时期，其命运与国共内战的进程紧密相连。

预备干部局成立初期，正值国民党发动全面内战之际。随着战事推进，国民党军队兵力消耗巨大，对补充兵力的需求日益迫切。蒋介石指示"要保持并发展青年军'这支革命武装'"，预备干部局因此承担了征集第二批青年军从军的任务。

1947年至1948年间，预备干部局的职能不断扩张，超出了单纯的预备干部管理范畴，逐渐向"戡乱建国"的特种任务倾斜。蒋经国提出的"实验绥靖区"计划虽未完全实现，但仍在部分区域进行了试点。国防部戡建总队的成立，使预备干部局成为执行特种作战的指挥中心。这一时期，预备干部局还与国民党中央干部训练委员会密切合作，举办各类训练班，培养所谓的"戡乱建国"干部。

随着国民党在内战中的劣势日益明显，预备干部局内部矛盾逐渐激化。最具代表性的是代局长贾亦斌与蒋经国之间的分歧公开化。贾亦斌对国民党的腐败统治日益不满，特别是1948年上海"打虎"行动中，蒋经国因查处扬子公司案受阻而妥协，使贾亦斌深感失望。与此同时，贾亦斌与中共地下党员段伯宇等人接触，思想逐渐转变。1948年12月初，贾亦斌与段伯宇等密谋决定择机举行反蒋武装起义。经过精心准备，1949年4月7日，在解放军即将渡江的背景下，贾亦斌在浙江嘉兴毅然率部起义。嘉兴起义虽然最终在国民党重兵围剿下失败，3000余人的起义军仅剩83人突围，但这一事件对预备干部局乃至整个国民党军队产生了巨大震动。

1949年，面对急转直下的战局，国民党国防部进行大规模机构精简。3月，预备干部局被裁撤。这一决定主要基于两方面考虑：一是国民党军事溃败导致预备干部制度名存实亡；二是嘉兴起义后，蒋介石、蒋经国对预备干部局的忠诚度产生严重怀疑。随着预备干部局的裁撤，其原有职能分散到国防部其他部门，但此时国民党政权已处于风雨飘摇之中。4月22日，国防部由南京迁往广州；10月14日广州解放后，又迁往重庆；最终在中国人民解放军的攻势下，随国民党政权一起退出大陆。

来源：凡人看青山