摘要：前不久，国务院政策例行吹风会公布的一组数据，直观印证着这场变革的速度与热度：2025年全年全国上线播出的微短剧达3.3万部，国内用户规模近7亿，市场规模一举突破千亿元大关，较2024年翻番。这个文娱领域的“后来者”，以令人惊叹的效率，用数年时间走完了传统影视数
当下，中国影视产业版图的格局，正在被微短剧这股新生力量彻底改写。
前不久，国务院政策例行吹风会公布的一组数据，直观印证着这场变革的速度与热度：2025年全年全国上线播出的微短剧达3.3万部，国内用户规模近7亿，市场规模一举突破千亿元大关，较2024年翻番。这个文娱领域的“后来者”，以令人惊叹的效率，用数年时间走完了传统影视数十年的路，成为当下最贴近大众生活的文娱选择。
然而，数据狂欢的背后，隐忧也正在浮现。在市场规模一路高歌的同时，内容低俗、价值偏差、审核失守等行业暗礁也接连浮出水面。面对这列疾驰的“流量快车”，如何系紧发展的“安全带”，推动其从野蛮生长转向规范发展，已成为当下必须作答的时代命题。
乱象丛生：亵渎历史、伦理失守、围猎儿童、技术作恶
微短剧的崛起契合了快节奏生活对“短平快”内容的需求。但在巨大流量红利诱惑下，部分创作者和平台陷入“唯流量论”误区，为博眼球、赚快钱，诸多不规范行为接连触碰底线。
历史不该沦为收割流量的“提款机”。年初上线的《云渺5：天道终局》将一代女皇武则天塑造成依靠窃取法力登位、跪地自称“罪奴”的形象，刻意矮化这位中国历史上极具标志性的女性政治家，借着历史IP博关注的同时，向观众传递了严重错误的历史观。除此之外，部分作品还对四大名著、革命题材进行恶意魔改，消解经典价值、宣扬历史虚无主义，让历史沦为随意揉捏的“流量工具”。当历史的严肃性在“爽点”面前溃不成军，微短剧收割的就不只是流量，更是整个社会对历史认知的根基。
▲短剧《云渺5：天道终局》截图。
制作不该以牺牲职业伦理为代价。前不久，在《重回被换子之前，侯府主母赢麻了》中，男演员借表演之名对女演员进行不当肢体接触的镜头引发全网愤慨。面对舆论质疑，剧方仅简单删减涉事片段，始终未作正面回应。这并非个例。在极致效率的裹挟下，不少微短剧剧组为压缩周期而简化武指排练、护具配备等基础流程，工伤保险在短剧创作团队中大面积缺失。而女演员在亲密戏中被迫承受越界行为，更成为行业内屡见不鲜却又鲜少被追责的灰色地带。在流量与效率的裹挟下，从业者的基本权益正被一步步让渡。
未成年人保护不该层层失守。在“萌娃”“亲子”等看似无害的标签掩护下，部分儿童类微短剧将孩子推向“工具化”与“成人化”的歧途。从刻意塑造腹黑、心机的儿童形象，到让孩子演绎“霸道总裁”“校园霸凌”等成人化剧情，内容的底线一再被拉低。在《逼锦鲤替嫁活阎王，相府气运全断了》中，剧组甚至让11岁的小演员饰演“被迫出嫁生子”的成人化角色，赤裸裸地触碰儿童保护的红线。更令人担忧的是保护机制的失灵：平台“青少年模式”形同虚设，大量未成年人熟知绕过方法，于是算法轻松突破本应筑牢的防线，将软色情与暴力内容推送到孩子眼前。内容在扭曲，保护在失灵，未成年人的成长空间正在被步步蚕食。保护未成年人的防线，已经到了必须补上的时刻。
▲短剧《逼锦鲤替嫁活阎王，相府气运全断了》截图。
技术红利不该成为侵权和套利的“遮羞布”。得益于平台政策倾斜与AI技术成熟的双重激励，2025年第四季度起，漫剧上线数量大幅增长。根据DataEye-ADX行业版数据显示，2026年1月，漫剧上线数量再创新高，达到14634部。高速产出的背后，是侵权行为的集中爆发：抄袭剧本、盗用音乐、无授权换脸等现象屡禁不止。2026年全国两会期间，全国政协委员靳东多次就AI换脸技术滥用问题发声，呼吁出台更严厉的细则和管理办法。当AI沦为抄袭搬运的“高效工具”，当换脸技术成为侵犯肖像权的“便捷通道”，技术创新的初衷早已被抛诸脑后。技术可以赋能创作，但绝不能成为侵权的“帮凶”。
▲多部AI短剧使用了与演员肖战高度相似的合成面容（左图），经网友指出后进行了更改（右图）。
监管困境：利益冲突、标准滞后、过程失管
面对行业乱象，监管层通过构建顶层设计、细化分类审核与实施专项治理，为微短剧划定发展轨道。
三级分层审核格局已形成。2024年，国家广电总局在《关于进一步统筹发展和安全促进网络微短剧行业健康繁荣发展的通知》中首次提出并落地“分类分层审核”机制；2026年1月1日起，国家广电总局办公厅《关于调整微短剧分类分层标准的通知》正式施行，对分类标准进行优化调整：“重点微短剧”调整为“投资额度达到300万元以上或者主要剧情涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等内容的特殊题材的微短剧”，“重点微短剧”的规划备案仍由国家广电总局统一备案公示管理；“普通微短剧”调整为“投资额度在100万元（含）至300万元之间，且为一般题材的微短剧”，仍由省级以上广电主管部门进行规划备案和成片审查；“其他微短剧”调整为“投资额度为100万元，且为一般题材的微短剧”，该类微短剧仍由播出或为其引流、推送的网络视听平台履行内容管理的职责，负责内容审核把关与版权核定，定期将审核剧目信息报属地省级广电主管部门备案。此次调整是行业动态治理的关键一步，旨在平衡创新活力与内容安全，推动微短剧从“量增”转向“质优”。
▲通知截图。
“严管”与“放活”双向治理。2026年1月，国家广电总局网络视听司发布《管理提示（儿童类微短剧）》，明确提出遏制“成人化”、纠偏“工具化”、抵制“娱乐化”三大核心要求，规范创作导向。同期，国家广电总局部署开展为期一个月的“AI魔改”视频专项治理，重点清理针对四大名著、历史题材、革命题材、英模人物等电视剧作品进行“AI魔改”的违规视频，并同步清理各类邪典动画。在专项治理期间，累计清理相关违规视频近23000条、处置违规账号100余个。另一方面，行业以“微短剧+”行动计划为抓手，深度推进跨界融合、赋能文旅、普法、非遗等多元领域。与此同时，微短剧已被纳入国务院办公厅印发的《加快培育服务消费新增长点工作方案》，成为赋能实体经济的新载体。
然而，这套监管体系在实际执行中仍然存在三大困境：
一是平台自审存在根本性的利益冲突。按照现行规定，大量低投资的“其他微短剧”（总投资额度不足100万元，且为一般题材的微短剧）由平台自审，意味着平台既是“裁判员”，又是流量的直接获益者。这种利益冲突直接导致审核尺度不一、自律乏力，违规内容下架往往滞后。更深层的问题在于，平台“自审自播”模式下，未成年人保护、价值观导向等核心指标缺乏明确的量化标准，对违规行为的惩戒力度也严重不足，这恰恰为微短剧的野蛮生长留下了灰色空间。
二是审核标准与技术手段存在明显滞后。当前体系虽能有效过滤显性违规内容，但对裹着“爽剧”外衣宣扬拜金主义、畸形价值观等“隐形违规”行为的识别能力明显不足；面对AI短剧引发的抄袭、换脸等新型侵权问题，更是缺乏清晰的判定标准和有效技术手段。与此同时，微短剧与长剧集审核标准的不统一，导致部分违规内容借“短剧外壳”绕开长剧严格的审查流程。当长剧的全链条监管日趋成熟，微短剧领域的审核洼地若不及时填平，不仅会沦为违规内容的避风港，更将对整个视听行业的风气形成倒灌之势。
三是全链条监管存在盲区。当前审核的关口过于靠后，过度集中于成片环节，对拍摄过程缺乏有效监督，导致创作者权益被漠视、职业伦理被践踏等问题屡禁不止。加之违规成本极低，违规者毫无忌惮，形成“拍完下架、下架再拍”的恶性循环，让“三无”微短剧屡禁不止。相比之下，长剧领域已建立起立项备案、成片审查、播出监播的全链路监管体系，其成熟经验完全可以为微短剧的制度完善提供参照。
破局思路：平台尽责、制作守底、监管从严、多元共治
微短剧行业的种种乱象，病灶并不单一：资本的短视逐利、平台的主体责任缺失、制作方的创作伦理失守，加之监管体系的执行漏洞，共同构成了野蛮生长的土壤。要让这个千亿级市场走出“野蛮生长”的困境，靠单一主体的努力远远不够，必须形成监管层、平台方、制作方协同发力的治理格局。
全国人大代表、编剧赵冬苓给出的破局思路是：落实“先备案、后开机”制度，把长短剧在内的影视内容管理真正统一起来。她在接受媒体采访时指出，当前多数微短剧依赖平台“自审自播”，审核标准参差不齐，尤其在未成年人保护、价值观引导等方面，往往缺乏清晰的量化尺度。正是针对这一现状，她呼吁通过“先备案、后开机”把好源头关。
微短剧要行稳致远，还需要各方各司其职、让责任链条环环相扣。对此，我们从平台、制作、监管等维度，提出以下治理建议：
★平台方：守住入口、管好推荐、护好青少年
平台作为微短剧传播的核心渠道，必须将主体责任落到实处。
第一，严格执行源头准入。坚决执行“先备案、后上线”，不为未备案作品提供流量、结算及商业化服务，建立完善的备案号核查机制，杜绝无备案号、备案号不一致的作品上线。针对部分制作方“大投资分段变小”的规避行为，建立投资额溯源审核机制，对系列剧、IP剧实行整体备案审核，堵住监管漏洞。
第二，构建双层审核体系。建立“人工复核+AI审核”的双层审核体系，将历史观、演员权益、未成年人保护纳入核心指标，针对历史题材、儿童类、AI生成短剧设立专项审核通道，明确亲密戏、高危戏的审核红线，对侵权、歪曲历史、价值观偏差内容坚决予以下架。在此基础上，严把推荐关口：凡进入重点推荐、榜单展示和信息流投放的内容，其社会影响已等同于“首页首屏”，应适用同等管理标准，未取得相应审查资质的微短剧不得进入推荐池。
第三，规范付费服务，优化算法推荐。在消费端，必须严格落实明码标价，从制度上杜绝诱导高额消费、内容“注水”等问题，并为用户建立畅通的退费流程和投诉机制。针对老年人和未成年人，应专门开启“守护模式”，设置明确的付费限制与消费提醒。在流量端，则需将“社会效益”和“未成年人保护”作为核心维度嵌入算法模型，通过建立“正能量内容池”，从机制上确保优质微短剧能够获得优先推荐与流量倾斜。
第四，筑牢“青少年模式”防线。依据《未成年人网络保护条例》，强制平台全面升级并持续优化“青少年模式”。在该模式下，仅可推送经严格筛选、适宜未成年人观看的优质内容，并全面禁止充值、打赏等消费功能。同时，鼓励采用人脸识别、设备绑定等多重身份验证技术，有效阻断未成年人冒用成人身份绕过监管。配套提供“家长监管工具”，支持监护人远程管理使用时长与内容访问权限，从机制上构筑起守护青少年健康上网的牢固防线。
第五，完善违规分级管理机制。建立健全创作者信用管理体系，依据违规严重程度采取从限流、账号降权到封禁的梯度处置措施；将侵犯演员权益、职业伦理失范的制作方纳入行业黑名单，并积极配合受害者依法追究其连带责任。同时，平台需强化主动治理能力，对违规多发账号及制作主体实施重点监测，通过常态化自查自纠将风险遏制在萌芽阶段。此外，定期向社会公开违规处置情况，以透明化管理接受公众监督。
★制作方：把好源头、守住底线、用好AI、讲好故事
制作方是微短剧内容的源头，必须重拾创作伦理和职业底线，树立“内容为王”的创作理念，守住创作初心。
第一，严守源头准入红线。凡以微短剧形式制作、播出、招商及投流的作品，均须在开机前取得立项备案号，未备案者一律不得拍摄、不得上线。备案时需如实申报创作方向、内容尺度及实际投资额，从源头杜绝备案后擅自篡改内容、拆分投资额度以规避监管等行为，让每一部微短剧从一开始就纳入规范轨道。
第二，夯实制作环节的安全与伦理底线。在安全保障层面，剧组必须配备专业的安全指导人员和医疗保障人员，并为全体演职人员缴纳工伤保险，用制度刚性扭转行业“轻安全、重效率”的现状。在敏感戏份监督层面，针对亲密戏建立“第三方监督”或“在场见证”机制，以明文规定明确演员肢体接触的尺度与红线，让越界行为无可遁形。在儿童保护层面，严守法律与伦理底线，严禁儿童演员参与成人化剧情演绎或超负荷拍摄，确保未成年人在片场获得充分的权益保障与人文关怀。
第三，理性看待AI技术，守住原创底线。对待AI技术，必须清醒界定其角色——它是创作的“赋能者”，绝非侵权的“隐身衣”。制作方应坚持原创原则，对热门IP、音乐、图片等素材的使用，必须事先取得合法授权，坚决杜绝抄袭剧本、搬运内容、无授权换脸等侵权行为。
第四，主动突破题材同质化桎梏。据行业调研数据显示，当前微短剧市场仍存在题材同质化问题，“霸总”“逆袭”“复仇”“穿越”“虐恋”等强刺激类型内容占据较高市场份额，重大主题、现实主义及正能量精品内容供给相对不足。制作方应积极响应“微短剧+”行动计划，深入挖掘文旅、非遗、乡村振兴、现实主义等多元题材，将文化内涵与社会价值融入创作。与此同时，建立内部审核制度，在成片前完成内容自查，从创作环节守住内容底线。
★监管层：拉平标尺、严查执行、协同共治、扶持精品
监管层需进一步完善制度体系，强化执行力度，真正实现“管得好”与“放得活”的有机统一。
第一，推动长短剧审核标准并轨。拉平微短剧与长剧集的审核标准，实现“一把尺子量到底”。取消单纯以投资金额划线的自审自播机制，根据作品的传播覆盖面与社会影响力设定审核标准，对具有规模传播能力的微短剧实行同等审查要求。细化历史题材、AI短剧、儿童类短剧的审核判定指南，涉及历史、革命、行业、专业题材的，严格落实协审制度。
第二，强化备案审核执行力度。建立全国统一的微短剧备案平台，实现备案信息可追溯、可核查，对规避监管的行为依法实施严厉行政处罚。建立平台自审剧目抽查和交叉评审制度，对审核不力、违规内容多发的平台采取警告约谈、限期整改、罚款甚至吊销许可等阶梯式处罚，并将结果向社会公开。
第三，构建跨部门协同监管机制。推动广电、网信、文旅、公安、市场监管等部门信息共享、联合执法，对微短剧侵权、消费乱象、权益受损等问题实施穿透式监管，提高行业违规成本。设立统一的“微短剧违规内容举报平台”，简化举报流程，建立快速核实与处置反馈机制，调动社会力量参与监督。
第四，加大对优质内容的扶持力度。通过国家艺术基金、文化产业发展专项资金等渠道，对思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀微短剧创作给予奖励与扶持。对积极履行社会责任、优质内容产出占比高的平台给予激励，形成“良币驱逐劣币”的市场环境。
★多元共治：行业自律、家校协同
除了平台方、制作方、监管层外，行业协会、教育部门等相关主体也需各尽其责，凝聚多元共治的合力。
行业协会应充分发挥桥梁纽带作用，制定高于法定标准的《网络微短剧内容创作自律公约》，定期开展从业者职业培训，引导行业树立正确的发展观。教育部门系统推进网络素养教育进课程、进课堂，帮助青少年提升对网络信息的辨别力与批判力，自觉抵制不良内容。家庭、学校和平台形成保护合力，筑牢未成年人保护防线，为青少年健康成长保驾护航。
微短剧的蓬勃兴起，不仅标注了数字文艺创新的高度，更折射出千亿级市场的热度。微短剧集“流量高地”与“价值阵地”于一身，既是大众精神文化消费的新热点，也肩负着弘扬主流价值、赓续中华文脉的时代使命。告别无序扩张，迈向规范发展，是行业走向成熟的必由之路。唯有监管勒紧“安全带”，平台把好“审核关”，创作坚守“工匠心”，方能通过乱象治理实现正本清源，让微短剧在规范有序中迸发创新活力，真正成为赋能实体经济、传递社会正能量的优质载体。
值班编辑 古丽 实习生 赵悦
来源：新浪财经