摘要：2000 年，高启强在旧厂街菜市场杀一条鱼，手起刀落，鱼鳞飞溅；2021 年，他在市政协礼堂鼓掌通过《京海营商环境条例》。二十年间，他完成了三层身份折叠：
—— 一次对“官方—白手套—暴力团”三位一体的解剖
一、从“鱼贩”到“政协委员”：一条被制度催肥的鲸
2000 年，高启强在旧厂街菜市场杀一条鱼，手起刀落，鱼鳞飞溅；2021 年，他在市政协礼堂鼓掌通过《京海营商环境条例》。二十年间，他完成了三层身份折叠：
1. 暴力层——直接指挥刀口舔血的老默、唐小虎；
2. 市场层——控股强盛集团，垄断电力、沙场、金融；
3. 权力层——政协常委、慈善家，坐在主席台与市委书记同排。
很多人把这段黑道发家史当成“个人奋斗神话”，却忽略剧本里一个细思极恐的设定：高启强每一次跃迁，都不是因为“更狠”，而是因为“有人让他不必承担后果”。
- 第一次杀人（徐雷）——安欣的恻隐+曹闯的懈怠，证据链缺口；
- 第一次围标沙场——建工集团泰叔出面，政府批文秒过；
- 第一次拿到 8 亿 PPP——赵立冬把“技术分”从 60 提到 90，直接废标再招。
换言之，真正让他“狂飙”的不是拳头，而是审批章。剧组把这条暗线拍成“伞链”年表，等于告诉观众：在中国式治理里，黑社会不是地下长出，而是地上“养”出——养料就是可交易的审批权。
二、“白手套”的三阶进化：从打手到庄家
社会学上有个概念叫“暴力外包”：国家垄断暴力，但允许特定场景下由非国家主体代为执行，只要最终能回到秩序框架。高启强的二十年，正是把“外包权”逐级做大，直至反噬发包方。
阶段一：黑手套（2000—2006）
职能：替基层权力干脏活——砸场子、抢地盘、恐吓钉子户。
对价：派出所“睁一只眼闭一只眼”，市场得以野蛮生长。
风险点：一旦刑事突破底线，可被随时抛弃。剧中李青、李响之死，就是“黑手套”可弃性的血腥注脚。
阶段二：白手套（2006—2015）
职能：帮资本+权力完成“不便出面”的套利——围标、放高利贷、侵吞国有资产。
对价：进入正式制度，拿到“企业家”title，受《物权法》《公司法》保护。
风险点：需与权力深度绑定，一旦“伞”换届，容易被新班子当“政绩”打掉。
阶段三：权力手套（2015—2021）
职能：自己坐进主席台，把“手套”递给别人——让杨建当供电局副局长，让弟弟当金融持牌机构董事长，让政协委员头衔成为新的“伞”。
对价：完成“洗白”闭环，暴力被制度完全吸收，扫黑要先扫到“自己人”。
这条三阶曲线，与全国扫黑办发布的《涉黑案件白皮书》高度吻合：2010 年前打掉的多是“街头型”团伙；2015 年后，70% 的涉黑组织以“公司”形式存在，40% 有政协委员、人大代表身份。高启强的剧本，不过把枯燥数据拍成了血肉故事。
三、制度缝隙：审批权的“黑市化”
为什么电力、沙场、城投、拆迁，最容易养出“高启强”？
因为它们同时具备三要素：
1. 行政准入——没有批文，一寸沙子也挖不了；
2. 垄断租金——一纸许可，利润动辄翻倍；
3. 自由裁量——“技术分”可以 60 也可 90，全凭主管领导一句话。
当准入、租金、裁量都集中在同一岗位，审批权就自动产生“黑市价格”。高启强们只不过是把“价格”显性化：
- 30% 干股送给赵立冬，换来 8 亿 PPP；
- 2000 万“咨询费”打给杨建，换来电力局“单一来源”标；
- 200 万现金塞到村支书口袋里，让拆迁公告“晚发 15 天”，好把危房评估做成 D 级。
剧中有一幕被观众忽略：指导组查封强盛集团时，发现一本《政府事务台账》，哪年哪月送谁多少、对方回执“OK”还是“再等等”，条目清晰、签字完整。它赤裸裸地揭示：所谓黑社会账本，就是权力黑市的“交割单”。
四、扫黑的悖论：只打手套，不动裁量权
《狂飙》大结局，赵立冬、何黎明落马，观众拍手称快。但镜头最后给到新一桌“企业家”围坐喝茶，字幕打出“京海电力改革启动，引入多家民营企业”，看似光明，实则留下一道黑色缝隙：
——审批权仍在原部门，只是换了一批审批人；
——沙场、城投、电力仍旧行政准入，垄断租金丝毫未减；
——新的高启强们，已经拿着更精美的 PPT 在排队。
这正是过去三轮“扫黑”的循环困境：
2006 年“打黑”→ 2009 年重庆风暴→ 2018 年“扫黑除恶”三年专项行动，
每次都能打掉一批“手套”，但少有对审批权本身做“外科手术”：
- 从未推行“行政准入负面清单”公开化；
- 从未把“技术分”弹性条款改成刚性量化；
- 从未把“单一来源审批”全程直播上网。
于是，扫黑越猛，手套越白；打掉一个刘汉，长出无数个高启强。
五、把“伞”关进笼子：三条真改革
要让高启强真的成为“历史形象”，而非“周期角色”，只有一条核心路径：把审批权本身放进笼子。
1. 准入清单化
沙场、电力、城投等垄断领域，实行“负面清单+公开摇号”：清单外一律备案即可，清单内指标一次性上网竞价，摇号过程直播，杜绝“领导一句话”。
2. 裁量算法化
所有“技术分”“综合实力分”改为可量化指标，系统自动生成得分，专家只负责核验原件，杜绝“60 变 90”的人为空间。
3. 账户阳光化
设立“政府事务阳光账户”，任何企业给公职人员转账超过 1000 元，必须备注“政府事务”并同步上传银行流水，自动对公公示。让“干股”“咨询费”无处藏身。
做到这三点，审批权失去租值，手套才会失去需求端；高启强们才会发现：拜干爹不如改技术，送红包不如降成本。那时，黑社会才真正退回到港片里的怀旧符号，而不是每十年一次的“周期现象”。
六、结语：别只记住高启强的鱼，要看见那把始终没湿的伞
《狂飙》最残忍的不是老默跳楼、高启兰哭坟，而是结尾那句轻飘飘的旁白：
“京海的天亮了。”
镜头却给到窗外——乌云未散，只是换了方向。
观众若只把高启强当成“枭雄”，他的故事就会像 20 年前的刘汉、10 年前的徐长元一样，被下一批观众重新消费。只有当我们把目光从“手套”移到“伞”，从“暴力团”移到“审批权”，才算真正看懂了这部剧的“潜台词”：
黑社会不是黑夜里的怪物，
它是白天里一把被租出去的权力，
只要租金还在，
天就永远亮不透。
来源：大道至简985211