摘要：数智化浪潮下，网络短视频与微短剧成为群众精神文化生活重要载体，是筑牢网络意识形态阵地、弘扬中华文化的关键场域。当前我国短视频日产量超1.3亿条、年上线微短剧达3.3万部，规模全球领先；但行业高速发展中，价值观扭曲、内容低俗、形式雷同、监管滞后等乱象突出，严重侵
数智化浪潮下，网络短视频与微短剧成为群众精神文化生活重要载体，是筑牢网络意识形态阵地、弘扬中华文化的关键场域。当前我国短视频日产量超1.3亿条、年上线微短剧达3.3万部，规模全球领先；但行业高速发展中，价值观扭曲、内容低俗、形式雷同、监管滞后等乱象突出，严重侵蚀网络生态、损害青少年身心健康。本文立足国家战略与文化安全，系统梳理乱象表征、剖析深层根源，聚焦产量激增与质量提升的矛盾，从法治建设、协同监管、精品创作、技术赋能、社会共治五个维度，构建全链条、多维度、常态化治理体系，全面落实发行播放审核制、备案准入制、责任倒逼制，推动行业从规模扩张转向提质增效，为清朗网络空间、培育时代新风、建设文化强国提供支撑。
时代使命与现实挑战：网络视听新形态的双重定位
数字技术与文艺创作深度融合，短视频与微短剧以短平快、强互动、广覆盖优势，成为文化传播“轻骑兵”，承载举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。截至2024年底，全国短视频账号达16.2亿，日上线量突破1.3亿条；2025年全国上线微短剧3.3万部，用户近7亿，市场规模破千亿元，已成为增长最快的文化新业态。优秀作品聚焦时代主题、传承中华文脉、讲好中国故事，传递正能量；但行业“野蛮生长、量多质杂”问题突出，无备案、无审核、无责任主体的“三无”内容泛滥，触碰公序良俗与意识形态底线，危害青少年成长，制约高质量发展。必须坚持问题导向、系统施治，以治理促规范、以规范促繁荣，让新兴文艺形态始终沿着正确方向发展。
内容创作生态失衡
价值导向扭曲，主流精神被消解：拜金拜物、追名逐利、炫富攀比、功利至上内容泛滥，消解奋斗精神与诚信底线，误导是非判断，危害价值体系。
伦理底线失守，恃强凌弱成流量密码：以大欺小、家族霸凌、暴力冲突、强权逻辑成为套路，渲染对立、美化欺凌，违背法治精神与公序良俗。
奢靡之风盛行，摆阔斗富误导社会认知：刻意炫富、过度消费、物质至上，扭曲成功观与消费观，背离勤俭节约传统美德，加剧社会焦虑。
内容荒诞猎奇，历史现实被解构歪曲：低俗魔改、虚假摆拍、穿越重生、儿童成人化等违背常识与成长规律，消解历史厚重感，误导价值认知。
信息虚假误导，传播秩序被扰乱：编造剧情、伪纪实、扮惨吸粉、AI换脸造谣等，破坏公信力，引发不良社会情绪与风险隐患。
未成年人保护缺位，儿童内容成人化泛滥：将儿童工具化、娱乐化，植入成人化剧情与功利观念，严重侵害身心健康，违背教育规律与保护原则。
乱象滋生深层剖析
创作导向错位，流量至上绑架价值追求，重商业轻文化、重流量轻责任，把吸粉变现当作唯一目标，放弃社会责任与文化担当；内容生产粗放，精品创新意识严重不足，门槛低、同质化高、套路化严重，脱离现实、缺乏打磨，经不起历史与实践检验；监管体系滞后，全链条管控存在盲区，事前预防不足、事后处置为主，责任边界不清、尺度不一，存在监管真空与执行弱化；法治保障薄弱，惩戒震慑力度明显不够，法规层级不高、细则不完善、处罚偏轻，违法成本低，通报曝光不足，未形成高压态势；技术支撑不足，智能治理能力亟待提升，人工审核为主、识别效率低，对AI生成、深度伪造等新型违规内容监测预警滞后；主体责任悬空，行业自律机制尚未健全，平台自查不严、创作者操守缺失、行业约束乏力，换账号、绕监管、屡查屡犯问题突出。
构建五位一体高质量发展体系
坚持法治引领，健全刚性制度保障体系
加快专项立法，完善法规体系：推动人大牵头、多部门联合制定专门管理规定，提升法律层级，明确备案审查、发行许可、内容底线、主体责任、未成年人保护等刚性要求，将发行播放审核制纳入法治轨道。
细化惩戒标准，提高违法成本：建立负面清单与分级处罚机制，加大罚款、下架、封禁、吊销资质力度，实施黑名单与行业禁入，形成震慑。
规范联合执法，提升治理效能：网信、广电、公安、文旅、版权等协同执法，统一尺度、闭环处置，及时通报典型案例，营造严管氛围。
坚持协同监管，压实全链条主体责任
强化政府监管，推动关口前移：严格落实先备案、后开机，先审核、后播放，全面推行分类分层审核：2026年起投资额≥300万元为重点微短剧由总局直管，100—300万元为普通微短剧由省级审核，儿童类、重大题材一律提级复核，实现全链条可追溯。常态化开展清朗、剑网等专项行动，消除监管死角。
压实平台主责，强化自我管控：基础运营商与头部平台健全三审三校、算法治理、风险预警、账号溯源机制，对违规内容秒级处置、限流封禁，落实发行播放审核制，无备案、无许可一律不得上线、不得投流。
深化行业自律，规范创作传播：行业协会制定自律公约与信用评价，开展评优引导，推动自我约束、自我监督、自我提升。
坚持精品创作，充盈正能量内容供给
锚定价值导向，聚焦时代主题：围绕国家战略、文化传承、民生故事、青少年成长，创作导向正、格调高、接地气的优秀作品，以质量替代流量，实现良币驱逐劣币。
强化人才培育，提升创作水平：建强创作人才库，推动跨界融合与文博活化，用文化+科技+文艺打造精品，增强吸引力与感染力。
完善扶持机制，激励优质产出：设立精品基金、优化流量分配、推动主流传播，引导行业从“拼数量”转向“拼质量”。
坚持技术赋能，构建智能精准治理体系
建设国家级监测平台，实现全域覆盖：统一技术标准、数据共享、联动处置，对全品类内容全天候智能监测。
升级内容识别技术，强化风险预警：提升AI违规识别、深度伪造检测、低俗过滤能力，推广数字水印与版权保护，做到早发现早处置。
推进技术标准建设，提升治理现代化：制定审核、监测、安全技术规范，以科技赋能实现精准化、常态化、长效化治理。
坚持社会共治，筑牢全民防护网络
畅通群众监督，健全举报奖励机制，便捷举报渠道、快速核查反馈、兑现奖励，让群众成为治理参与者；强化舆论监督，营造清朗生态，主流媒体曝光违规、宣传先进，形成人人抵制乱象、人人守护文明的氛围；提升媒介素养，护航青少年成长，将网络文明纳入国民教育，开展校园与社区宣教，增强辨别力与免疫力。
坚持责任倒逼，健全长效管控机制
全面推行责任倒逼制，落实制作方、平台方、推广方、监管方四方责任，谁出品谁负责、谁播放谁负责、谁审核谁负责，出现问题倒查追责。强化备案与许可刚性约束，未取得规划备案不得开机，未取得发行许可证不得上线播放，未标注备案号/许可证号不得推广投流，从源头管住增量、规范存量。健全考核与通报机制，将内容质量、合规率、未成年人保护纳入平台考核，定期通报违规主体，形成有责必问、失责必究的刚性约束。
短视频与微短剧是文化传播新载体、意识形态新阵地。面对日增亿级、年产万部的产业规模，治理乱象、推动高质量发展，是文化强国建设的必然要求。必须坚持新时代中国特色社会主义思想，坚守政治立场与价值底线，以法治为基、协同为要、精品为本、技术为翼、共治为策、责任为纲，全面落实发行播放审核制、备案准入制、责任倒逼制，久久为功、善作善成，推动行业从规模扩张迈向质量跃升，让网络空间更清朗、内容更优质、生态更健康，为青少年成长护航、为民族复兴凝聚文化力量！（文/雷学刚）
作者简介：雷学刚，土家族，中国作家协会和中国散文学会会员，第九届重庆文学奖获得者，文博研究馆员，重庆市博物馆协会秘书长。
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