摘要：她是80年代月海镇的实干型女镇长，也是带领村民在滩涂白手起家建城的灵魂人物。她出身县委办秘书，怀揣 “把滩涂变新城” 的执念空降乡镇，与郑德诚从理念冲突到默契并肩。面对无国家拨款的绝境，她以中央文件为依据，首创“农民集资+合伙建房”模式；谈判桌上据理力争，为抢

李秋萍

她是80年代月海镇的实干型女镇长，也是带领村民在滩涂白手起家建城的灵魂人物。她出身县委办秘书，怀揣 “把滩涂变新城” 的执念空降乡镇，与郑德诚从理念冲突到默契并肩。面对无国家拨款的绝境，她以中央文件为依据，首创“农民集资+合伙建房”模式；谈判桌上据理力争，为抢审批骑车跑上级；面对村民却方言流利、亲切自然，骑着摩托穿梭乡间；遭遇记者质疑、账户查封的舆论危机时，她公开账本带头担责，用实绩重建信任，最终带领月海镇建成现代化新城，成为基层干部“实干兴邦”的生动缩影。

郑德诚

他是月海镇委书记，与李秋萍搭档扎根基层，是敢闯敢拼的改革实干家，是“农民造城”路上的重要推动者。他土生土长于当地，熟悉农村民情，行事豪情满怀、有魄力有担当，与李秋萍的前瞻细腻形成鲜明互补。初与李秋萍从竞选时的互不服气，到共事时的磨合包容，逐渐成为默契战友。他既有基层干部的江湖气与韧劲，也有面对家人时的柔软，角色鲜活立体。最终，他与团队携手将荒芜滩涂建成现代化新城，成为20世纪80年代乡镇改革中，敢想敢干、一心为民的干部。

高雪梅

她是月海镇“农民造城”进程里不可或缺的人文力量，也是带领绣娘创业、推动女性觉醒的时代先锋。她烫着复古波浪头，性格爽朗果敢，既有传统女性的细腻坚韧，又有创业者的魄力与远见，成为硬核造城叙事中柔软却坚实的支撑。她带着村里妇女打破“女人只能围着灶台转”的旧观念，用针线活收入反哺新城建设，把“顾家又闯业”的80年代女性状态演绎得淋漓尽致。她与李秋萍、郑德诚相互扶持，用“绣花功夫”化解建城过程中的矛盾，为荒芜滩涂注入生活气息。

解春来

他是分管人事后勤的月海镇副镇长，被称作八爪的鱼，是“农民造城”队伍里接地气的实干派，也是全剧轻喜与温情的关键载体。他带着老顽童般的鲜活劲儿，却藏着敢扛事、能冲锋的硬实力，将基层干部的糙感与热乎气演得入木三分。在李秋萍和郑德诚的带动下，他逐渐从观望者变成冲锋在前的骨干，不搞虚头巴脑的表态，而是用提前完成的施工进度证明实力，成为稳住人心的重要力量。从抵触改革的“老油条”到穿西装谈工程的管理者，他的蜕变印证了普通干部，在新时代浪潮中的成长，也让“人民造城”的叙事更具烟火气。

杜涛

他是《新城市生活》报记者，是80年代改革浪潮里的 “理想主义记录者”，是剧情转折的关键推手。他怀揣新闻理想，带着相机穿梭在月海镇的滩涂与村落，用镜头捕捉农民集资的忐忑、绣娘创业的欣喜，更聚焦发展背后的矛盾与争议。当发现新城建设中存在的问题，他不顾情面刊发《高速发展还是贪腐的温床》文章，直接引发企业撤资、账户查封的危机，让造城计划陷入停滞。这场“理想与现实”的碰撞，让他从尖锐的监督者，逐渐读懂基层实干的重量，最终用报道客观呈现新城崛起的全貌。

林冬福

他是分管城建与拆迁安置工作的月海镇副镇长，是“农民造城”工程里沉默却坚实的执行基石，被称作善战的狼。作为技术过硬的工程师，他皮肤晒得黝黑，不善言辞却行动力极强，始终站在施工第一线，用专业与实干为滩涂造城筑牢根基。他与解春来一个懂技术攻坚，一个善协调统筹，在抢工期、保质量的关键节点并肩冲锋。当新城遭遇舆论危机时，他不参与空泛争论，转而加速推进学校、医院等民生工程，用看得见的建设成果稳住人心。

谭光明

他是月海镇财政所会计，是“农民造城”背后的账房先生，是全剧“反差萌”与现实质感的关键角色。他戴着黑框眼镜，性格谨慎内敛、凡事讲规矩，口头禅是不合规，初看是怕担责的老古板，实则藏着对资金安全的极致坚守与默默付出的赤诚。作为管钱的核心人物，他始终保持警惕，逐笔核对账目、严控每一笔支出，哪怕被郑德诚吐槽 “太死板”，也不肯在财务规范上让步。他从初期的谨小慎微到后期的从容担当，勾勒出基层财务人员的真实状态，他的账本里记录的资金流向，是普通人对造城事业的默默守护。

赵东升

他是平川县县委书记，是“农民造城”的政策后盾与精神领航者，是改革浪潮中兼具远见与包容的护航人。他衣着朴素、言辞温和，却藏着洞察全局的清醒与力挺创新的魄力，成为月海镇突破困境的关键支撑。面对李秋萍和郑德诚提出的“滩涂建城”构想，他没有因无先例”否定，反而顶住上级压力，允许月海镇成为改革试验田，那句 “只要为了百姓，就大胆去闯” 的表态，给了基层干部试错的底气。他不搞形式主义，下乡调研时与村民同坐一条板凳，用家常话倾听诉求，默默协调解决实际难题。

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